编者按

　　全国两会期间，新质生产力成为热议话题。从去年9月习近平总书记首次提到“新质生产力”，到中央经济工作会议部署“发展新质生产力”，到今年1月中共中央政治局第十一次集体学习时进行系统阐述，再到今年政府工作报告中首次将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为首项任务，新质生产力成为理解未来推动高质量发展的政策关键词。新质生产力“新”在哪儿？新质生产力对河南发展有多重要？如何以新质生产力推动河南高质量发展？大河网学术中原特推出《专家谈“新” 》策划，听听专家怎么说，敬请关注！

自2023年9月首次提出以来，“新质生产力”受到社会各界高度关注，2024年被写入政府工作报告，并被列为十大工作任务之首。习近平总书记强调，要因地制宜发展新质生产力。而科技创新是发展新质生产力的核心驱动力，因为科技创新推动了产业创新，催生新技术、新业态、新模式、新动能。作为经济人口大省，在推进中国式现代化建设河南实践中，河南锚定“两个确保”，把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，与推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展相结合，积极培育新质生产力。随着新时代的来临，科技创新成为提升生产力的强大引擎，对河南的发展具有重要意义。

一、强化企业创新主体地位

河南是农业大省，但不是农业强省；是制造大省，但不是制造强省。长期以来，农业、传统制造业在河南产业领域占据重要地位。随着科技不断演进，河南正积极转型，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇。作为科技与经济紧密结合的主要力量，企业是技术创新的主体，企业的科技创新不仅促进了自身的发展，也推动了整个产业的升级与创新。伴随新质生产力的大发展，企业的创新主体地位日益凸显。

（一）创新链条有机衔接，促进产学研深度融合。积极推动企业、高校和科研机构之间的紧密合作，构建企业主导的产学研深度融合创新体系。2023年河南省建设实验室20家、产业研究院45家、中试基地36家、创新联合体28家，着力提升企业自主创新能力、促进创新链条有机衔接。通过建立科技成果转化平台和技术转移中心，搭建产学研合作的桥梁，促进科技创新与产业发展的紧密结合，推动重点产业进入全球价值链中高端。推动科技成果的转化应用，促进科研成果的产业化和市场化，实现科技创新在经济社会发展中的重要作用。

（二）全面建设创新型企业，推动企业协同高效创新。积极鼓励大中小微科技企业之间的合作和交流。建立一批科技创新园区和孵化器，为大中小微科技企业提供办公场所、设备和资金等方面的支持，促进各类科技企业之间的技术交流和创新合作，形成协同发展的良好局面。2023年，河南省全社会研发投入强度突破2%，技术合同成交额增长33.4%，发明专利授权量增长20.3%。目前河南省高新技术企业、科技型中小企业数量突破1万家，科技型中小企业达到2.6万家，协同高效创新局面初步形成，去年全省技术合同成交额达到1367亿元再创新高。

（三）打通“四链”融合机制，提高企业科技创新能力。积极鼓励创新链、产业链、资金链和人才链的紧密结合，着力构建创新生态系统，强化创新链和产业链的有机衔接，积极引导企业加大自主研发投入，提升技术创新能力，同时鼓励银行和投资机构加大对科技创新项目的融资支持。通过优化人才政策，吸引海内外高层次人才来河南创新创业，为科技企业提供强大的人才支持。

二、筑牢高校科技创新重要基地

高校作为科技创新的重要基地，在推动河南新质生产力发展中发挥着重要作用。通过加强基础研究和交叉学科研究，高校能够为河南的科技创新提供源头创新力量。高校与企业的合作与交流，能够促进科技成果的转化和应用，推动新兴产业的发展。

高校通过开展基础研究，为科技创新提供了新的思想和理论支持，推动了科学的进步和新技术的涌现。高校是培养科技创新人才的重要场所。通过开设相关专业和课程，培养出了大批具备科技创新能力的优秀人才。这些人才在科技创新中发挥着重要的推动作用，为河南的科技创新发展注入了新的动力。通过科研项目的申报与承接、科研团队的组建与管理等，高校能够推动科研成果的产生，并将其转化为实际的生产力，为河南的新质生产力发展做出贡献。高校与企业之间的紧密合作有助于促进产学研结合，实现科技成果的转化和应用。产学研深度融合也十分关键，积极推动校企合作，高校能够为企业提供技术咨询、技术转让、科研合作等服务，推动企业的技术创新和产业升级，是产学研合作的桥梁作用。同时通过开展科技普及教育、科普活动以及社会服务等各种形式，将科技创新的理念和成果传播给社会大众，提升科技创新的社会认知度和影响力。

三、用活政府科技创新政策

政府要为科技创新提供良好环境和政策支持。要建立完善科技创新管理与服务机制，加强科技成果转化专业机构建设，强化政策推动，以确保新质生产力的加速发展。如何更好地完善政府政策环境，加快推动河南新质生产力高质量发展，是河南省政府一直关心的问题。科技创新赋能河南新质生产力，要谋划布局重大科技基础设施，完善要素市场化配置机制，依法保护企业家合法权益，扩大制度型开放，为新质生产力的加速发展提供强大动能。

政府政策环境的重要支持对于推动科技创新和新质生产力的发展至关重要。如研发经费和税收优惠政策，以鼓励企业增加研发投入和加强创新活动。这些政策为企业降低研发成本、提供资金支持和鼓励技术成果的转化创造了有利的创新发展环境。建立健全法律法规体系和执法机构，保护创新成果的知识产权。可以为企业提供一种稳定的创新环境和投资保障，激励企业更加积极地进行科技创新。为高校和企业的合作提供政策支持和资金扶持，促进科研成果的应用落地，推动科技创新与产业升级深度融合。政府还应致力于建立创新创业生态系统，提供创新创业培训、孵化器建设、创业投资等支持服务。为企业和高校提供了有力的政策保障和发展机遇，构成了河南省新质生产力发展的支撑和保障，将为河南实现科技创新驱动的高质量发展注入新的动力。

【作者：彭青秀，郑州轻工业大学教授；王彤，郑州轻工业大学研究生  基金项目：2023河南省教育厅应用研究重大项目（2023-YYZD-29）；2023河南省教育厅一般项目（2023-ZZJH-179）阶段性研究成果】