9月2日，潜江市卫生健康委员会党组书记、主任彭家洪（右）做客湖北日报健康湖北纵横谈。

      明年，潜江市人民医院(公共卫生医疗中心)将投入使用，这所平疫两用的大型综合医院可满足周边6个乡镇24.1万居民健康医疗需求，占全市总人口比例的24%，将有力促进该市卫生医疗资源平衡发展，进一步完善基层医疗服务体系。这是该市实施公共卫生补短板工程的子项目之一。从2020年9月以来，潜江市加快补齐公共卫生领域短板，在全省打造疾控体系改革和公卫体系建设的“潜江样板”。9月2日，潜江市卫生健康委员会党组书记、主任彭家洪做客湖北日报5G演播室，分享建设公共卫生体系的艰辛和求索。

补齐短板

织密公共卫生防护网

30亿元，资金筹措不是易事。

“为了织密公共卫生防护网，我们舍得投入！”彭家洪说，潜江成立由市委书记、市长任组长的领导小组，市委全会专题审议，出台关于推进疾控体系改革和公卫体系建设的实施意见，明确提出3年投入30亿元，补齐公共卫生领域短板。

随后，潜江市多渠道筹措资金，争取到5.04亿元特别国债、1亿元专项债券，分批将30亿元资金筹集到位。

彭家洪表示，目前，市人民医院（公共卫生医疗中心）项目传染楼、后勤楼主体结构已完成；市中医院周潭院区一期（门诊住院综合大楼）项目已完成住院、门诊楼主体结构施工；市精神病专科医院暨戒毒中心项目、市中心医院建设项目、市疾控中心及卫生应急指挥中心（卫生应急物资储备仓库）项目等正有序推进。

在疫情防控战斗中，潜江锻造硬核举措。2020年2月8日，湖北省新冠肺炎防控指挥部办公室发出通知，要求全省各地认真学习借鉴潜江疫情防控经验。

“常态化疫情防控期间，我们坚持‘外防输入、内防反弹’总策略和‘动态清零’总方针不动摇，持续从严从紧抓实抓细各项防控工作。”彭家洪介绍，潜江做到高效权威调度、扁平化管理，把疫情控制、解决在最小范围。

不断提升疫情防控工作能力，组建10支市级流调小分队、4支多部门联合流调队、46支综合流调队，共484人的流行病学调查队伍。完成5家负压P2实验室建设，核酸日检测能力由0.88万管提升至3.67万管，混检按照20混1的标准可达到日检测68万人份。拥有隔离用房间1092间，储备各级各类隔离场所26个，总房间数5053间，并实行梯次管理，组建76人的新冠肺炎救治团队，时刻做好应急排班，并备齐各类疫情防控物资。

优化资源

提升百姓就医体验和获得感

2021年2月，武汉大学人民医院潜江医院成功创建为三甲综合性医院。此外，潜江市还有一所三甲综合性医院——江汉油田总医院。

“同时拥有两家三甲医院，这是在同类地级市是不多见的……”彭家洪说，潜江着眼利民惠民，不断优化医疗资源，加强医疗质量和服务管理，着力让百姓看好病。

潜江共创建7个省级临床重点专科，2个省级中医重点专科，9个基层特色专科，成功创建国家综合防治卒中中心和国家胸痛中心（标准版），急性胸痛患者救治的院前延误由原来的73%下降至21.8%。通过开展荆楚卫健清风行动、医院等级评审、大型公立医院巡查、不合理医疗检查及清廉医院建设等活动，持续规范医务人员服务行为。同时，加强护理人才队伍建设，实现全市二级及以上医疗机构优质护理服务全覆盖。

为了让百姓少跑腿，数据多跑路。潜江投入近5000万元，建设惠民服务信息平台，实现诊前咨询、预约，诊间导诊、支付，诊后结算、报告查询、随访等全方位的移动医疗服务，方便居民就医。今年5月，潜江市全民健康信息平台建设与应用，作为数字健康典型案例，获国家卫健委办公厅通报表扬。

让百姓看得起病，一直是彭家洪努力的方向。截至2022年8月，潜江市已组织14批国家和省级集中带量采购药品的落地工作，共执行国家及省364种药品、12类耗材中选结果。

另外，潜江组织开展不合理用药、不合理诊疗等专项整治活动，探索医保支付方式改革，动态调整医疗服务价格，指导医疗机构合理定价。发挥医疗服务价格的杠杆调节作用，实施分级定价，促进分级诊疗。

积极推进按病种分值付费（DIP）支付方式为重点的改革，覆盖全市所有符合条件开展住院服务的医疗机构，基本实现病种、医保基金全覆盖。明确城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险统一实行“总额控制下的单病种定额结算”方式，并将临床路径清晰的423个病种实行按病种付费。

消除壁垒

打造紧密型医共体

打造紧密型医共体，消除各成员单位之间信息壁垒是医改工作的难点，潜江如何解题？彭家洪表示，潜江坚持“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，将公平可及、群众受益作为改革的出发点和立足点，提升公立医院运行效率。

武汉大学人民医院潜江医院、市中医院、江汉油田总医院牵头的3个医共体组建，以“双下沉、两提升”作为推动城乡医疗资源优化配置和有序利用的有效手段，夯实牵头医院与基层医疗机构紧密型合作办医长效机制。依托市级全民健康信息平台，打通医疗机构之间的信息壁垒，实现市级医院与基层医疗机构的资源共享、业务协同，进一步完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

潜江还通过公开招聘选人才、市进乡用留人才、订单定向育人才、自我培养强人才等方式，破解乡镇卫生院人才匮乏难题。

“真正实现百姓得实惠、医疗机构得发展、政府得民心多方共赢。”彭家洪说，去年4月，国务院办公厅印发通报，对潜江市公立医院综合改革真抓实干予以表彰激励。

潜江还明确时间表和路线图，建立完善督办调度、考核评估和情况通报机制，为“323”攻坚行动深入推进打下基础。

彭家洪介绍，针对8类疾病充实调整了健康科普专家库，向市民免费发放心脑血管疾病防治知识手册3万余册；由基层医疗卫生机构对高血压、糖尿病、高脂血症等高危因素对象和心脑血管疾病患者开展一体化全面筛查……

市镇村三级医疗机构1030名专业医务人员组成227个家庭签约团队，纳入“两病”管理团队，确保“发现一人、签约一人、管理一人”；建立市、镇、村慢病管理标准化三级救治体系，以及远程区域远程影像、远程心电、远程诊疗、远程教学平台，实现基层检查、市级诊断，为基层提供优质高效的心脑血管疾病防治远程指导。依托市防治中心全面加强基层心脑血管疾病防治站建设，在基层医疗机构实现胸痛患者溶栓零的突破。

生命之思

医学发展无止境，改革探索无止境，增进群众健康福祉，是我们的天职和使命。

——彭家洪